刷刷手機，就能預約掛號、看病繳費；點開“掌上公交”，公交車距離幾站一目了然；企業(yè)投資項目備案，帶上一個類似U盤的數(shù)字證書，到行政服務中心不到兩個小時即可搞定……

信息化浪潮風起云涌。如今，在福建，一張看不見的“網(wǎng)”逐步四通八達，覆蓋了公共行政服務、居民生產生活、城市管理等方方面面，悄然改變著人們的工作和生活方式。

互聯(lián)網(wǎng)不僅成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，還讓智慧城市觸手可及。

這一切，發(fā)端于本世紀初的一項戰(zhàn)略決策。時任福建省省長的習近平在全國率先提出建設“數(shù)字福建”，并親自擔任“數(shù)字福建”建設領導小組組長，開啟了福建大規(guī)模推進信息化建設的序幕。

16年來，“數(shù)字福建”建設內容不斷擴展、水平不斷提升。

八閩大地，“信息化快車”隨處可見；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，蔚為風氣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長點、新消費熱點，為福建省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。

頂層設計布局，全力擘畫“數(shù)字福建”

“建設‘數(shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”

讓我們將目光回溯到新世紀初。彼時，電腦和手機正在普及，筆記本電腦尚屬奢侈品，智能手機還未出現(xiàn)，社會大眾對信息化浪潮懵然淺識。

在此歷史背景下，2000年，時任福建省省長的習近平已敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，高瞻遠矚，做出建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。

“數(shù)字福建”的含義，在同年12月23日習近平主持召開的福建省政府專題會議上有準確界定：“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡 化、可視化和智能化的信息集成及應用系統(tǒng)，它將全省各部門、各行業(yè)、各領域的信息通過數(shù)字化和計算機處理，最大程度地集成和利用各類信息源，快速、完整、 便捷地提供各種信息服務，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟和社會信息化。

會上，習近平說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措，“建設‘數(shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”。

會議決定成立“數(shù)字福建”建設領導小組和專家委員會，習近平擔任領導小組組長。

他親自組織編制和研究部署的“數(shù)字福建”的第一個五年發(fā)展規(guī)劃，建立“在‘數(shù)字福建’統(tǒng)籌下、綜合部門協(xié)調、職能部門依職分工推進、充分發(fā)揮專家作用”的 組織協(xié)調架構和規(guī)劃、項目、資金、評價等一體化管理推進機制；規(guī)定“千根線一根針”的統(tǒng)籌原則和“貼近社會、貼近民生、貼近企業(yè)”的應用要求；設計了從基 礎入手、突破重點的發(fā)展框架和帶動產業(yè)、帶動社會的實現(xiàn)路徑。

“‘數(shù)字福建’高起點的頂層設計奠定了福建信息化建設理念，即不僅作為一項要求，而且是作為一項長期戰(zhàn)略決策?！眳⑴c“數(shù)字福建”建設的原省經(jīng)貿委信息中心主任許維健說。

2008年，針對電子政務建設“為什么建、建什么、怎么建”的問題，福建開展為期3年、51個部門參與的第二次頂層設計，在全國率先描繪完成全省電子政務 總體框架，梳理了省級4160項業(yè)務、527個系統(tǒng)建設需求，形成一次開發(fā)、整體部署、普遍應用的大平臺、一體化建設模式和“不超目錄、不超框架”的建設 原則。

這次設計，為推行集約化、平臺化建設奠定了基礎。由此，電子政務建設和應用成效，成為福建省在政務信息化領域的最大亮點。

2012年，工信部、福建省政府共同印發(fā)《關于合作推進“數(shù)字福建”建設實施方案》，“數(shù)字福建”進入從地方主導上升為中央和地方共同推進、更高層次的發(fā)展新階段。

經(jīng)濟新常態(tài)下，以信息技術為核心的新一輪科技革命正加快興起，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量。黨的十八大明確把“信息化水平大幅提升”列為2020年全面建成小康社會的目標之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中國制造2025等國家戰(zhàn)略陸續(xù)實施。

站在科技革命和產業(yè)革命的交匯點上，“數(shù)字福建”再出發(fā)。

2014年6月，福建省委書記尤權主持召開專題會議研究“數(shù)字福建”工作，強調要堅持現(xiàn)有行之有效的運作體制，同時向改革創(chuàng)新要空間，開創(chuàng)“數(shù)字福建”建設新局面。

福建省啟動了以體制機制創(chuàng)新為核心的第三次頂層設計。

2015年4月，福建省委、省政府出臺《關于進一步加快“數(shù)字福建”建設的若干意見》。邁步新跨越，需要突破體制機制瓶頸，進一步整合挖掘資源潛力，開發(fā)釋放信息紅利。一連串“組合拳”由此揮出——

出臺《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，把實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為“數(shù)字福建”的發(fā)展任務之一，重點推進；

支持長樂、安溪兩個大數(shù)據(jù)產業(yè)重點園區(qū)加快發(fā)展，推動省直部門數(shù)據(jù)中心及信息中心向“數(shù)字福建”云平臺整合；

以政府令形式出臺《福建省電子政務建設和應用管理辦法》，在國內率先明確“信息資源屬于國家所有”；

聯(lián)手阿里巴巴集團，開展電子商務、云計算與大數(shù)據(jù)合作；

……

2016年4月14日，“數(shù)字福建”建設領導小組會議研究“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃，尤權強調，當前信息化呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟社會運行高度網(wǎng)絡 化，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟社會結構和生產生活方式重大變革。我們要抓住良好機遇，抓好專項規(guī)劃和年度要點任務落實，大力推動“數(shù)字福建”建設。福建省省長 于偉國要求，在基礎支撐、集成應用、網(wǎng)絡經(jīng)濟、安全運行四個領域實現(xiàn)新提升。

16年的“數(shù)字福建”建設實踐，不僅初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網(wǎng)絡，更有效探索了執(zhí)政能力建設、經(jīng)濟增長方式和社會改革發(fā)展等方面的新路徑。

電子政務建設，百姓點贊信息紅利

“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設”

今年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平強調，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設”。

電子政務建設，福建勇于探索，走在全國前列。

讓群眾切身感受到信息化帶來的便利，把推進信息化與提高公共服務水平結合起來，始終是“數(shù)字福建”建設的目標。

早在“數(shù)字福建”啟動建設之初，福建省就將電子政務作為“數(shù)字福建”建設的龍頭，著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系，讓公共服務走向集約化、高效率。

2002年1月16日，隨著時任省長習近平輕點鼠標，福建省政務信息網(wǎng)正式開通。習近平指出，電子政務的核心不是“電子”，而是“政務”。網(wǎng)絡的建成只是 搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車”運“貨”。只有廣泛開展各種應用和服務，開發(fā)、整合政府部門中有共性的信息資源和應用系統(tǒng)，政務信息化和 辦公自動化水平才能真正提高。他同時要求，改革現(xiàn)有的一些行政程序，使之與信息網(wǎng)絡化的特點相適應。

按照這一思路，十多年來，福建省委省政府一任接著一任干，一年接著一年抓，以信息技術的創(chuàng)新應用和信息資源的整合共享為抓手，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”——

打破信息壁壘，提升服務效率。

2009年底，繼在全國率先建成全省政務網(wǎng)、廣泛應用視頻會議之后，福建又以全國最快的速度建成全省電子政務外網(wǎng)，形成省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡體系，為大規(guī)模開展社會管理、提供公共服務，創(chuàng)造了條件。

2011年，福建在全國率先推行文件證照電子化應用，建成電子證照庫，生成200萬張電子證照、電子批文，涉及442個種類，并推動跨部門證件、證照、證明的互認共享，初步實現(xiàn)基于公民身份號碼的“一號式”服務。

2012年，在全國率先建成電子政務內外網(wǎng)云計算平臺，為省直各部門提供統(tǒng)一的基礎設施。4年多來，政務云平臺已免費為93個部門226個應用系統(tǒng)提供云服務，大大降低了電子政務資源建設和管理成本。

2015年，為推動電子政務資源的統(tǒng)籌建設和整合共享，提升“數(shù)字福建”發(fā)展水平，福建省委省政府決定，加快推進省直部門數(shù)據(jù)中心及信息中心整合，凡是能 集中安全運行和共享的，都不再分散運行和應用；能依托云平臺建設的，都不再單獨建設承載環(huán)境；能從云平臺獲取的資源，都不再重復開發(fā)。

在數(shù)字福建（長樂）產業(yè)園，數(shù)字福建云計算中心將于今年10月投入運營，到2017年上半年，完成應用大集中的省直部門數(shù)據(jù)中心將整體遷移至數(shù)字福建云計算中心，福建省將在全國率先實現(xiàn)所有省直部門政務數(shù)據(jù)統(tǒng)建共享、匯聚開發(fā)。社會和企業(yè)云也正在加快建設中。

簡化辦事流程，創(chuàng)新服務模式。

全面建成網(wǎng)上行政審批大廳，省直部門所有非涉密行政許可事項均可網(wǎng)上申報和辦理，并與各地行政服務中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，構建全省行政審批“一張網(wǎng)”格局。建成網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)執(zhí)法全流程網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察。

暢通溝通渠道，輔助科學決策。

“中國福建”門戶網(wǎng)站已連續(xù)六年進入全國省級政府網(wǎng)站先進行列?！?2345”政務服務熱線在全國率先覆蓋所有市縣，全省日均受理群眾訴求件近千件，回復率約90%?！?2345，有事找政府?！崩习傩占娂婞c贊。

電子政務的深化應用，為經(jīng)濟社會發(fā)展突破了一個又一個瓶頸。

福建全省政務信息共享平臺已升級到3.0版本。基于該平臺，建成“一照一碼”共享審批平臺，確保了全省商事登記改革實現(xiàn)“一口受理、信息共享、一照發(fā)放”。

2014年，福建省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺初步建成，在全國率先實現(xiàn)“一張圖”監(jiān)測水環(huán)境、全流域協(xié)同預警。

“數(shù)字福建”及信息化應用，創(chuàng)新不斷，亮點頻現(xiàn)。

福建省在全國率先開通全省遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)、率先實現(xiàn)全省醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)、率先實現(xiàn)全省社?？ň驮\一卡通、居民健康信息系統(tǒng)率先覆蓋全省，有效緩解了群眾看病難……

在福州，“數(shù)字城管”天天發(fā)力。208平方公里的城區(qū)被劃分為一個個網(wǎng)格，路燈、窨井蓋等每個市政公共設施都對應唯一的ID編碼和衛(wèi)星定位信息，形成地上 地下完整的市政設施地圖。一旦出現(xiàn)問題，市民可立即拍照上傳，進入處理流程。市、區(qū)兩級171家單位接入系統(tǒng)，按分工提供限時服務。

在廈門，“三網(wǎng)融合”率先落地。青春海岸和興旺小區(qū)，小區(qū)只建一個機房，四大運營商的業(yè)務通過同一根光纜接入每個家庭，共用一個家庭網(wǎng)關。居民可在家里的一臺“光貓”上自主選擇廣電、移動、聯(lián)通、電信任意一個接口接入網(wǎng)絡。

“數(shù)字福建”建設，讓群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新產業(yè)帶來新動能

“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為”

大數(shù)據(jù)，時下的熱詞，代表了信息化發(fā)展應用的最前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，福建如何搶占大數(shù)據(jù)產業(yè)和智慧化應用戰(zhàn)略高地？

4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?！?/span>

把握大數(shù)據(jù)、新業(yè)態(tài)帶來的大產業(yè)、大市場、大紅利、大機遇，將為“數(shù)字福建”加快網(wǎng)絡化進程和大數(shù)據(jù)應用，加快互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，加快發(fā)展新經(jīng)濟，贏得發(fā)展先機。

令人矚目的是，“數(shù)字福建”不僅推動政務、民生、經(jīng)濟等領域的信息化，也帶動了信息產業(yè)發(fā)展壯大成為福建的重要支柱產業(yè)。

2014年11月1日，習近平總書記來閩考察期間，專門來到新大陸科技集團，希望他們牢牢扭住科技創(chuàng)新和成果快速產業(yè)化，牢牢扭住產業(yè)發(fā)展前沿，牢牢扭住占領國際市場。

當下，手機條碼支付以其快捷便利的優(yōu)勢，成為消費新時尚。在超市購物，你只需打開手機支付寶，亮出付款條碼，掃描槍輕輕一掃，就能自動完成付款。新大陸的掃描槍以其速度快、識別精準、安全性高，頗受消費者和商家青睞。

2014年底，支付寶1萬套條碼掃描槍大單花落新大陸公司，使新大陸成為國內O2O領域最大的條碼支付設備供應商。作為國內最大的第三方支付平臺，支付寶 為何將橄欖枝拋向新大陸？這歸功于新大陸自主研發(fā)的“絕密武器”——全球首顆、國內唯一的二維碼解碼芯片，該芯片已獲100多項專利。

像新大陸一樣，十多年來，多家卓越的信息產業(yè)企業(yè)脫穎而出，在“數(shù)字福建”建設中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、美圖秀秀、百度91等50多家企業(yè)的產 品或技術在專業(yè)細分領域居全國領先水平。而“數(shù)字福建”的先行先用，也為企業(yè)占領全國市場贏得先機。目前，全國社?？?0%為福建省制作，全國40%醫(yī)療 機構HIS系統(tǒng)和居民健康檔案平臺由福建企業(yè)實施。

信息化與各行業(yè)的深度融合，更是推動了產業(yè)提升增效。

信息化與工業(yè)化深度融合，全省已有13家企業(yè)通過國家首批兩化融合管理體系評定，占全國6.5%，位居全國第五位；農業(yè)農村現(xiàn)代化加快推進，各地涌現(xiàn)了 “數(shù)字武夷”“世紀之村”等各具特色的農村信息化運作模式，“農村淘寶”欣欣向榮，龍巖成為全國第一個農村淘寶覆蓋的地級市；智慧旅游成效明顯，全省基本 實現(xiàn)各景區(qū)、旅游目的地聯(lián)網(wǎng)……

“互聯(lián)網(wǎng)+”下，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長點、新消費熱點，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。

2015年，福建全省電子商務交易額達7116億元，同比增長42.6%，縣城電子商務發(fā)展指數(shù)位列全國第三位，16個縣（市）入圍2014年中國電子商 務百佳縣，總量排名全國第二位；“運吧物流O2O信息交易與服務平臺”等5個項目入選國家信息消費創(chuàng)新應用示范項目，并建立信息消費自主創(chuàng)新重點項目超過 200項，總投資近100億元，其中超過40項產品或服務在細分領域居全國乃至全球領先水平。2015年，福建信息產業(yè)實現(xiàn)銷售收入7200億元，同比增 長14.6%，信息消費規(guī)模達3500億元，同比增長18%。

今年初，中國首個新業(yè)態(tài)VR產業(yè)基地落戶福州。依托數(shù)字福建（長樂）產業(yè)園，該基地計劃用三到五年時間，力爭使基地生產規(guī)模達千億級別，圍繞VR產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培養(yǎng)各類技術、營銷及管理人才超過5萬名。

以“數(shù)字福建”建設為牽引，福建省信息化水平持續(xù)提升，信息產業(yè)穩(wěn)步壯大。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的報告顯示，2015年，福建省信息化發(fā)展指數(shù) 居全國第六位，其中寬帶速率位居全國第三，政務應用指數(shù)位居全國第三，居民應用指數(shù)位居全國第三，網(wǎng)絡就緒度位居全國第五，智能終端普及指數(shù)位居全國第 五，寬帶普及指數(shù)位居全國第五。

“如果我看得更遠一點的話，是因為我站在巨人的肩膀上。”300多年前，科學巨子牛頓如是說。

改革開放以來，福建領風氣之先，經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快。這得益于一個個“巨人的肩膀”，而“數(shù)字福建”正是其中之一。

如今，更高起點再出發(fā)，乘著國家支持福建加快發(fā)展的東風，“數(shù)字福建”正積蓄能量，集聚合力，創(chuàng)新機制，拓展應用，為福建科學發(fā)展跨越發(fā)展提供更有力的支撐。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！皵?shù)字福建”必將引領福建再騰飛。